5月10日，在位于北京昌平區(qū)的永旺國際商城內(nèi)，舉行了一個低調(diào)、簡短、開放的啟動儀式——既沒有身著霓裳華服的禮儀小姐、也沒有刻意炫酷的大型球形觸摸屏。但是，這個儀式背后卻有著深遠(yuǎn)意義，將惠及中國13億消費(fèi)者。

　　當(dāng)天的這個啟動儀式，是宣布出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺正式上線。這意味著，采用“同線同標(biāo)同質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)的食品，正式進(jìn)入國內(nèi)消費(fèi)市場。

　　所謂“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡稱“三同”)，是指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。

　　采訪中，《法制日報(bào)》記者了解到，由國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委共同推動的這項(xiàng)工程，既是為了落實(shí)黨中央、國務(wù)院作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，也是對今年全國“兩會”部分人大代表提出的推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”議案做出的給力回應(yīng)。

　　最大板栗企業(yè)95%銷往日本

　　5月9日下午，記者隨部分全國人大代表一起，來到位于天津薊縣的天津燕都甘栗食品有限公司，就國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委辦理全國人大代表“同線同標(biāo)同質(zhì)”議案情況，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。

　　記者一行在驅(qū)車近三個小時的行程后，來到西龍虎峪鎮(zhèn)燕各莊村。這是薊縣下轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，最靠東的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然距北京僅88公里，但呈現(xiàn)在記者眼前的，卻是一幅遠(yuǎn)離城市喧囂的中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景象。

　　作為寶坻檢驗(yàn)檢疫局檢區(qū)推出的5家示范企業(yè)之一，天津燕都甘栗食品有限公司(以下簡稱天津燕都公司)，就坐落在這里。據(jù)介紹，這是最早和目前國內(nèi)最大的板栗深加工企業(yè)之一，該公司生產(chǎn)的軟包裝罐頭(軟包裝甘栗仁、軟包裝開口笑栗、軟包裝甘薯干)，2015年前全部外銷，其中95%銷往日本。

　　在業(yè)內(nèi)人所共知，日本對食品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)要求是全世界最高的。而天津燕都公司作為一家2011年才成立的出口型食品企業(yè)，不僅獲得了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證書，更是獲得了國際公認(rèn)的保障食品安全最有效的管理體系的HACCP認(rèn)證證書和日本有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　“要獲得日本有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書有多難?”在回答《法制日報(bào)》記者提問時，天津燕都公司總經(jīng)理李立光舉了個最簡單的例子:“在國內(nèi)，有一項(xiàng)檢測指標(biāo)叫農(nóng)殘存項(xiàng)，一共包括6項(xiàng)，而在除日本之外的其他國家，都沒有要求這項(xiàng)指標(biāo)。你知道日本要求多少項(xiàng)?380項(xiàng)!”

　　據(jù)李立光介紹，2013年，在收到燕都公司關(guān)于日本有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的申請后，日本方面派出專家組來到天津，不但對生產(chǎn)基地進(jìn)行檢測，對土壤進(jìn)行化驗(yàn)，還到板栗的種植農(nóng)戶家中進(jìn)行座談，仔細(xì)查看農(nóng)戶所做的每一項(xiàng)記錄。

　　李立光告訴記者，目前，全國的出口食品企業(yè)中，已獲得日本有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的估計(jì)不會超過30家，而具體到板栗加工行業(yè)，全國一共只有5家。

　　三同助企業(yè)不再看外國貨幣臉色

　　不過，天有不測風(fēng)云。2013年以來全球經(jīng)濟(jì)疲軟，國外購買力下降，日本上調(diào)消費(fèi)稅，結(jié)算貨幣美元、日元、港幣集體貶值。“日元由100日元兌8.2元人民幣降到100日元兌4.85元人民幣，而銷售價格沒有上漲，使公司出口額由2011年的7000萬元人民幣降為2014年的3500萬元人民幣。”李立光說。

　　在這種形勢下，為了貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局提出的“三同”工作要求，寶坻檢驗(yàn)檢疫局主動引導(dǎo)檢區(qū)內(nèi)出口食品企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)質(zhì)量型、差異化的競爭新形勢，促進(jìn)天津燕都甘栗等出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)銷、外銷“三同”工程建設(shè)。

　　寶坻檢驗(yàn)檢疫局副局長李永隆介紹說，“目前，我們已經(jīng)選擇了檢區(qū)具有示范性的5家企業(yè)，鼓勵他們‘兩條腿走路’，推行內(nèi)銷外銷食品在同一生產(chǎn)線，按照國內(nèi)外相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，滿足國內(nèi)中高端消費(fèi)者需求。”

　　而這項(xiàng)工程目前來看，效果也確實(shí)立竿見影。據(jù)李立光介紹，2015年，天津燕都公司內(nèi)銷額為1500萬元，而2016年公司出口、內(nèi)銷兩項(xiàng)銷售額預(yù)計(jì)可達(dá)6000萬元人民幣，其中內(nèi)銷比例可達(dá)50%，實(shí)現(xiàn)利稅1200萬元。

　　“通過‘三同’工程，既增強(qiáng)了我們公司在國內(nèi)市場的知名度，又不用看外國貨幣的臉色；既滿足了工廠開工率，同時又為國家創(chuàng)造了稅收，還解決了當(dāng)?shù)?00多農(nóng)民的就業(yè)。”李立光告訴記者。

　　未來或在消費(fèi)品領(lǐng)域全面推開

　　客觀來說，開展“三同”工程，是由于我國與國際上一些發(fā)達(dá)國家相比在發(fā)展階段和發(fā)展水平上存在差距，長期存在著內(nèi)銷產(chǎn)品與出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)差異，部分產(chǎn)品的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相對國際標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致國內(nèi)市場與國際市場存在一定程度的“質(zhì)量高差”。

　　“這種情況越來越不適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)需求和消費(fèi)水平不斷提升的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致國內(nèi)中高端消費(fèi)需求在國內(nèi)市場得不到滿足，也就是有效供給和中高端供給不足，導(dǎo)致‘消費(fèi)外溢’現(xiàn)象，繼而出現(xiàn)了國內(nèi)消費(fèi)者到國外市場搶購的風(fēng)潮。”質(zhì)檢總局動植物檢疫監(jiān)管司副司長趙增連指出，實(shí)施“三同”工程，其實(shí)也是我國食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展到一定水平的必然要求。

　　據(jù)了解，目前“三同”工程已在全國各地積極展開。對于這項(xiàng)利國利民的工程，作為提出過《關(guān)于推動實(shí)現(xiàn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)’的建議》的全國人大代表，湖南果秀食品(集團(tuán))有限公司董事長陽國秀在調(diào)研現(xiàn)場直言，出口食品企業(yè)一定要開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，只有這樣，企業(yè)的產(chǎn)品才會越做越好，企業(yè)在市場上才會越來越有競爭力。

　　國家認(rèn)監(jiān)委副主任王大寧強(qiáng)調(diào)，開展“三同”工程是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時要創(chuàng)造出一個可復(fù)制可推廣的模板，讓更多的企業(yè)和消費(fèi)者受益。

　　“未來的路還很長，這項(xiàng)工程從食品發(fā)端，希望在不久的將來能夠在工業(yè)品、消費(fèi)品領(lǐng)域全面推開。”王大寧說。

　　同線同標(biāo)同質(zhì)工程大事記

　　2014年9月，李克強(qiáng)總理在視察質(zhì)檢工作時，首次提出“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

　　質(zhì)檢總局2016年率先在出口食品企業(yè)啟動內(nèi)外銷“三同”工程，并列為質(zhì)檢重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　2016年全國“兩會”上，部分全國人大代表提出議案，建議加快推行內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”模式。

　　2016年5月10日，出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺正式上線。